獅子山区人民政府事務室の公文書処理方法

第一条_は区政府系公文処理の規範化、制度化、科学化を促進するため、「党政機関公文処理業務条例」（中弁発〔2012〕14号）、「銅陵市行政機関公文処理実施細則」（銅政弁〔2015〕12号）に基づき、本弁法を制定する。

第二条公文書処理とは、公文書の作成、取り扱い、管理など一連の相互関連、秩序ある仕事を指す。

第三条公文書処理は事実に基づいて真実を求め、正確に規範化し、効率的で、安全に秘密を守る原則を堅持しなければならない。

第四条区政府事務室は公文書処理の管理機関であり、主管区政府公文書処理業務を主管し、高新区管理委員会、各鎮にコミュニティと区政府各部門の公文書処理業務を指導する。

第五条公文の種類及びその適用範囲は、「党政機関公文処理業務条例」第八条により執行する。

公文書の書式は「党政府機関の公文書式」（GB/T 9704-2012）国家規格と市政府事務室の公文書式要求を実行する。

第六条区人民政府及び事務室の公文書の主な形式：

（一）発文機関は「獅子山間部人民政府文書」と表示し、代字は「獅政」とする公文書。

主に党中央、国務院、省委員会、省政府と市委員会、市政府の方針、政策、指示を伝達し、全体的な仕事と重要な仕事を配置し、重要な決定を発表し、区政府の関連部門と単位の文書を批改し、区人民代表大会または区人民代表大会常務委員会に議案を提出し、市政府に報告し、仕事と意見を提出し、その他は区人民政府の名義で行わなければならない重要な事項に適用される。

（二）発文機関は「獅子山間部人民政府」と表示し、代わりに「獅子秘」という公文書を作成します。

主に区人民政府が高新区管理委員会、鎮がコミュニティを作って、区政府の各部門あるいは関連部門が重要な事項を通知して、指示事項を返答して、市政府の各部門と各兄弟県区と問題などを相談します。

（三）発文機関は「獅子山間部人民政府」と表示し、代わりに「獅子告」という公文書を作成します。

主に区人民政府に適用されます。徴兵動員命令の発令、移転配置公告など重要な告知事項です。

（四）発文機関は「獅子山間部人民政府任免通知」と表示し、「獅子任」と代字した公文書。

主に区の人民政府を取り扱って幹部の事項を任免することに適用します。

（五）発行機関は「獅子山区人民政府事務室文書」と表示し、「獅子政弁」と代字する公文書。

主に伝達区人民政府のある方面の仕事に関する決定に適用され、市政府の事務室文書と区人民政府の同意を得た一部の部門と単位の文書を転送し、関連重要事項を通知し、また区政府事務室の重要な業務文書などを転送する。

（六）公文書発行機関は「獅子山区人民政府常務会議紀要」、「獅子山区人民政府会議紀要」と表示している公文書で、主に区政府常務会議と区政府名義で開催される特定テーマ工作会議の主要精神と決定事項の第七条行文規則を記載、伝達するために用いられます。

（一）仕事の必要により、区政府は区委員会、市直部門、その他の県区政府と共同で文を発布することができる。

（二）区政府の各部門は部門の職権に基づいて、お互いに文を書いて、次の級政府の関連業務部門と文を書くことができます。手紙の形式で仕事を相談し、質問と回答の問題、審査許可事項以外は、普通は下の級政府に正式に文を書いてはいけません。

部門内に機構を設置する場合、事務室以外に正式に文書を作成してはいけません。

（三）政府部門の職責範囲内の事項は部門名義で直接文書を作成し、或いはいくつかの部門が共同で文を作成しなければならない。同級部門に解決してもらう必要がある問題は手紙の形式で直接文書を作成しなければならない。区政府の承認が必要な事項は、区政府の同意を経て部門から文書を発行したり、いくつかの部門が共同で文を作成したりすることができる。

（四）各部門の需要家は、同級の他の業務主管部門の職権範囲内で解決した具体的な問題（追加経費、機構編成、建設審査時、土地収用、指導チームの設立など）を直接主管部門に提出し、主管部門は、区政府が決定する必要があると認めた場合、その指示を区政府に仰ぐ。

高新区の管理委員会、各鎮はコミュニティ、区政府の各部門と直属の事業機関の権限範囲内で解決できます。あるいは部門間の協議を通じて解決できる事項は、一般的に区政府に指示を仰ぐ必要はありません。

（五）各級の行政機関は、一般的に職階を越えて指示と報告を求めてはならない。

重大な事故、突発事件、洪水に対する応急処置などの特殊な状況に対しては、必ず級を超えて文を書かなければならない。

特別な事情がない場合は、上記の指示を受けて、書類を受け取った機関は返却します。

（六）上級機関の責任者が直接に提出した事項を除き、機関の名義で上級機関の責任者に「指示を仰ぐ」「報告する」などを報告してはならない。もし上級機関の責任者に属するなら、事務項目を提出したら、本文の先頭部分で説明しなければならない。

（七）部門間で関連問題について協議なしに合意した場合、または区政府の裁決を経ていない場合、勝手に下達文を提出してはならない。そうでなければ、区政府は是正または撤回を命じなければならない。

（八）区政府の各部門が引き受けた公文書は、担当部門が回答して来た単位で、同時に区政府に報告します。

（九）区役所に提出する公文書は、具体的な問題の指示、報告書の一式二通です。

区政府常務会議または区政府特定テーマ会議の研究を提出し、会議の要求に応じて報告します。

（十）下級機関または本システムの重要な行文は、同時に直接上級機関にCCしなければならない。

（十一）「指示を仰ぐ」は文一事であるべきです。普通は主送機関だけを書いて、同時に他の機関に送る必要がある場合は、CC形式で送るべきですが、下級機関にCCしてはいけません。

「報告」は指示事項を挟んではいけません。「報告」の中に指示事項を挟み込んだ公文書に対して、文書を受け取った機関は報告通りに処理してもいいです。

（十二）行政機関の公文書処理は、党・政府の職責分業の原則を貫徹しなければならない。

区政府の公文書の内容は党の仕事に関連している場合、軍機関は区委員会、区人武部と共同で文を書くべきです。

各部門、各部門は区委員会、区政府に公文書を提出し、それぞれ区委員会または区政府に報告し、「区委員会、区政府」二つの主送機関を使用しないでください。主報区政府は、区委員会が知っている必要があります。主送機関は「区政府と区委員会」と書いてもいいし、区委を明記してもいいです。

確かに区委員会と区政府に共同で報告する必要がありますが、区委員会と区政府を送ります。区政府は「報告」として処理します。

同じ内容の公文書は、主送機関を交換した後、区政府または区委員会、区政府の担当者個人に対して、それぞれ複数の報告をしてはいけません。

（十三）行文は確かに必要であり、効用を重視すべきである。

上級文書では、本級について具体的な要求をする必要がないと明確に規定されている場合、原文をコピーして発行してもいいです。別文ではありません。協議、電話連絡などの方法で解決できる簡単な問題は、文ではないはずです。

原則として市政府部門の文書を転送せず、区政府部門の会議文書を批准しない。

第八条公文書の作成。

公文書の作成には公文書の起草、審査、署名などの段階が含まれています。

（一）起草する。

公文書を起草し、「党政機関公文処理業務条例」第19条に基づき執行する。

公文書は業務主管部門が代行し、区役所事務室が作成することもできる。

公文書を作成し、他の部門の職権範囲内の事項に関わる場合、主催部門は主導的に関連部門と協議し、一致意見を得てから実行可能文を提出しなければならない。

公文書の作成と同時に、公文書の機密と政府の情報公開の方式を明確にしなければならない。

暗号級と政府情報公開方式が明記されていない場合、非暗号級と自主公開と見なす。

（二）審査。

区政府及び区役所事務室の名義で文を書く原稿は、区政府事務室の責任者の審査を経て、区長または分管副区長の署名をして発行しなければならない。

区政府が起草した公文書は、部門または部門の責任者が署名した後、区政府事務室に届けて手続きに従って処理し、直接区政府の指導者に送って発行してはいけない。

（三）サインします。

区政府名義の公文書は区長または分管副区長が署名し、全区性の重大問題または重大な政策決定に属する公文書は区長または常務副区長が署名して発行する。

区役所の事務室の名義で文を出して、内容は区政府の指示、決定と意見を伝達するため、「区政府の同意を経て」あるいは「区政府の指導者の同志の意見によって」と明記して、重要度を見て、区長または分管副区長にそれぞれ提出します。

区役所名義の会議紀要、覚書などは区長または分管副区長が署名して発行する。

特別な状況ではなく、区政府の指導者は一般的に区役所の事務室で審査されていない原稿を受け取ったり、署名したりしません。

公文書の原稿は批准の過程において、指導者の出張、訪問またはその他の原因で批准できなくなり、また緊急の場合、区役所の事務室の責任者から区政府の指導者に口頭で報告し、許可を得たら先に印刷して発行し、その後に署名手続きを再発行することができます。

第九条公文書の取り扱い。

公文書の取り扱いには、公文書の取り扱い、書類の作成、書類の整理が含まれています。

（一）文書を受け取って処理する。

文書を受け取って手続きするのは署名、登録、初審、引受、回覧、催促、回答などの一環を含みます。

1.署名します。

区役所の公文書はすべて区役所の事務室が署名して受け取って、手続きによって処理します。

区政府の指導者は普通区役所の事務室を通じて署名していない公文書を受け付けません。

2.登録する。

公文書の署名を受けた後、区役所の事務室の秘書が一つ一つ封を切って検査し、分類して登録します。

登録するときは、取扱書類と閲覧書類と簡単な新聞などを分けて、その書類が漏れないようにします。

区政府の指導者が会議に出かけて持ち帰った公文書は、速やかに区役所の事務室に提出して登録、取扱または保存してください。

3.初審。

初審の重点は、行文規則、文種、様式が要求に合致しているかどうか、公文書の起草の他の要求に合致しているかどうかです。

初審で規定に適合していない公文書を通じて、遅滞なく文書単位に返却し、理由を説明する。

4.引き受けます。

知的な公文書を読むときは、公文書の内容、要求と仕事の要求によって範囲を決めて発送します。

批准的な公文書は区政府事務室から意見を提出し、区政府の指導者に批示し、具体的な問題を解決することを要求する来文に対して、職権の範囲によって、直接に関連部門に回して処理しなければならない。

引受部門は提出した公文書に対して適時に処理しなければならず、時間制限を明確にする要求がある場合は、規定時間内に処理を完了しなければならない。

5.回覧。

指導者の指示と仕事によって、公文書を適時に回覧対象に送付し、回覧または批示する必要があります。

公文書の回覧を行うにはいつでも公文書の行方を把握しなければならず、伝

密級公文書の回覧は関連秘密保持規定に従って行います。

6.取立て。

確定する公文書に対しては，催促しなければならない。

上級機関に対して時間制限を要求し、特に緊急事項に関する公文書は、区役所事務室が請負業者に対して定期的に催事し、適時に関連事項を完成するように確保する。

7.回答。

政府の名義で返答しなければならない場合、請負業者は直ちに意見を区役所事務室に報告し、手順に従って報告します。

文書の処理結果を適時に回答し、必要に応じて関係機関に通知しなければならない。

（二）

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文書を発行して処理します。再審査、登録、印刷、発送などの一環が含まれます。

1.再確認。

担当者が署名した後の原稿は、正式に印刷する前に、事務室で再確認し、再確認するべきです。重要な点は：名義、形式が妥当かどうか、審査、発行手続きが完備されていますか？

再審査を経て原稿を実質的に修正する必要がある場合は、リーダーに報告しなければならない。

2.登録する。

再審査した後の原稿は区役所の事務室で適時に登録し、番号を付けて、発送範囲によって印刷部数を確定します。

文番を作らない書類も登録してください。

3.焼き付け。

区役所の事務室を通じて登録した後の原稿は、文印員または定点印刷を送るべきです。

印刷制度の前に、原稿作成者に適時に校正者に通知し、公文書の下書きに署名し、文書の印刷制度が時効、品質保証量を保証しなければならない。

4.核送信。

印刷された公文書は区役所の秘書が公文書の文字、書式、印刷の品質を検査し、公文書の内容と部数によって配布し、発文表を作成し、下の文書の文号、タイトル、部数、発文日を明記する。

（三）

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「中華人民共和国書類法」とその他の関連規定に基づき、行政機関は仕事の中で形成し、処理が完了し、検査と保存価値を持つ公文書、資料、指導者の指示などを適時に整理、保存しなければならない。

1.区役所の公文書の手続きが終わったら、3通の公文書の原本を指導者が署名した原稿、公文書の形成過程の中の添付ファイルと一緒に整理、保存しなければなりません。普通は毎年第1四半期に、上の公文書を機関の書類室に集めて保存します。

個人はファイリングすべき公文書を保存してはいけない。

2.保存範囲内の公文書は、その相互連絡、特徴と保存価値などによってファイル化し、公文書の資料がそろっていて、完全に正確に公文書の形成過程と本庁の主要な仕事状況を反映して、保管と利用することを保証しなければならない。

3.区政府と他の機関が共同で取り扱う公文書は、区政府が主催する原本は区政府事務室が整理、保存します。その他の組織が主催する場合、区政府事務室は複素またはその他の形式の公文書のコピーを保存します。

4.保管範囲内の公文書は保管期限を確定し、関連規定に従って定期的に書類主管部門に移管しなければならない。

5.公文書の作成、修正、署名は、保存要求に適合する万年筆、毛筆、署名ペンと耐久性のあるインク、墨汁を使用し、鉛筆またはボールペンを使用してはいけません。

第十条公文書の管理。

（一）区役所の公文書は区役所の事務室が一括して授受、審査、捺印、保存と廃棄する。

（二）上級機関が発行する公文書は、極秘級と明記が複製してはいけない場合を除き、関連指導者の承認を得て、複製することができる。

複製する時は、複製の機関、日付、部数と印刷範囲を明記しなければならない。

（三）区役所又は区役所事務室の公文書のコピーを正式な公文書として使用する場合、区役所又は区役所の事務室の印鑑を捺印しなければならない。

（四）緊急、特殊な事項について、上司の承認を得て、ファックスで公文書を送ることができます。ファックスは文書を受け取ってからコピーして、正式な公文書によって処理して保存します。

ファックス機を使って秘密文書を送るには、秘密保護措置を講じて安全を確保しなければならない。

極秘級の公文書はファックス機を使って転送してはいけません。

（五）公文書は取り消されて、初めから効力がないと見なされます。公文書は廃止されて、廃止の日から効力がないと見なされます。

（六）機関が合併する場合、すべての公文書はこれに従って合併管理しなければならない。

機関の取消に際しては、ファイリングが必要な書類整理（立巻）後、関連規定に従って書類主管部門に移管する。

従業員が職場を離れる時は、本人を一時預かり、借用した公文書を関連規定に従って移管し、退去しなければならない。

（七）区政府弁公室は毎年の第一四半期に、当機関が前年度に形成し、受信した保存価値のない公文書を整理し、集中し、鑑別し、区政府分管の指導者の許可を得て指定場所に廃棄する。

機密文書は規定に従って発行単位に返却し、自分で廃棄してはいけない。

（八）他の機関員はこの役所の公文書を調べる必要があります。紹介状を持っていなければなりません。

密級公文書の書類を調べて、一部の内容を書き写す場合、関係指導者の許可を得なければなりません。

公文書をまとめて借りることは許されない.

第十一条この弁法は公布の日から施行する。